优博代理

栏目列表

“工程补短板 行业强监管”格局下的河湖空间管控之我见

发布时间:2019-02-19  

Onion201911516日,全国水利工作会议在京召开。水利部党组书记、部长鄂竟平出席会议并讲话。他强调,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”,凝心聚力、锐意进取,努力开创水利改革发展新局面。鄂竟平部长的讲话稿,“短板”一词出现36处,“监管”一词更多达153处,水利改革发展的总基调已成为贯穿始终的主线。在这样的新格局之下,河湖空间管控工作仍有大量的问题和困难亟待解决。

首先要明确的是河湖空间管控的对象和范围,即装水的“盆”和盆中“水”。盆中“水”较为明确,主要包括河湖水体水量和水质两方面;装水的“盆”则还未实际明确其范围,在相关技术规范中仅表述了其划定的方法,实际划定工作仍未完成。根据《湖北省全面推行河湖长制实施方案(2018-2020 年)》的要求,2020年底前要基本完成我省全部河湖的确权划界工作。河湖空间管控的对象和范围的明确将在几年内完成。

此外,河湖空间管控的内容和目标也是需要进一步明确的。对于盆中“水”而言,水量水质的管控内容主要是针对河湖的流量、水位、取水量、排污量等进行管控,管控内容较为明确,管控目标也容易设置。而对于装水的“盆”来说,管什么仍显得不够具体。如《湖北省湖泊保护条例》所述,“在湖泊保护区内,禁止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。”无关建筑物和构筑物的类型、大小、建设主体和管理主体等均未进行界定,具体管控内容还待进一步明确和细化。

在弄清楚管什么的问题之后,就应该继续探讨如何管的问题。随着科技的迅猛发展,较为成熟的信息感知技术、智能分析识别技术和高性能计算技术等已经在各行业开展广泛应用。水利作为传统行业,其发展与革新必然需要与新兴技术相结合。在“强监管”的背景下,河湖水体的水量水质的监测与管控自动化、智能化提升,河湖水域岸线空间的异常变化的识别,陆域水源涵养区和饮用水源保护区的人类活动感知与识别,水土流失重点防治区的动态变化识别与分析,河湖应急和预警能力提升等等,这些方面的强化都需要新技术的参与。如何在水利行业强监管工作中引入、应用、推广新兴技术是未来一段时间内需要研究的课题。

强化河湖空间管控工作要做好,还有一个十分重要的任务需要完成,就是制定标准体系。这个体系既要详细地界定管控的对象、范围、内容和目标,又需要涵盖管控的技术标准和考核评价标准,为河湖空间管控工作的实施提供科学、合理、直接的指引。

作为水利科研工作者,我们应将“行业强监管”意识注入工作中,将河湖空间管控工作与新兴技术相结合,在新角度和新视野上拓展河湖保护与管理工作方向,努力为水利行业改革与发展贡献自己的力量。

 

 

正在加载评论...